成本過高是河南企業(yè)社保繳納第一難題
8月11日，第五屆中國企業(yè)社保高峰論壇在北京舉行。人社部社會保險基金管理中心朱文處長、人社部勞動科學研究院勞動爭議研究室李天國主任、北京市人力資源和社會保障局張烈處長、杭州濱江區(qū)人力資源和社會保障局蔣應東局長等出席了峰會。峰會發(fā)布了《中國企業(yè)社保白皮書2017》，這是社保第三方專業(yè)機構連續(xù)第五年對中國企業(yè)社保現(xiàn)狀的深度報告。
參保及時性、險種覆蓋面持續(xù)提升，但基數(shù)合規(guī)停滯不前
《白皮書》從“企業(yè)社保合規(guī)三要素”模型，即從參保及時性、險種覆蓋面、基數(shù)合規(guī)性三方面去考察企業(yè)社保合規(guī)性。
調查顯示，一方面，隨著經濟社會轉型、政策環(huán)境變革、公共管理倒逼、員工意識覺醒，企業(yè)社保合規(guī)加速，企業(yè)社保合規(guī)性尤其是其中的參保及時性、險種覆蓋面情況逐年變好。從調查結果來看，參保時間合規(guī)的企業(yè)比例穩(wěn)步增長，2015年為82.21%，2016年為79.12%，2017年達到了84.1%。與2016年相比，未按規(guī)定及時參保的企業(yè)比例下降了約5個百分點。企業(yè)參保時間合規(guī)總體上遵守程度良好，且合規(guī)企業(yè)比例穩(wěn)步上升。社保參保覆蓋面保持高位，各項社保由2015年的90.3%、2016年的92.8%，提高到了2017年的94.3%，連續(xù)三年增長；住房公積金繳納率由2015年的79.8%、2016年的75.2%，提高到了2017年的84.1%，也有較大幅度提升。由此看出，五險一金這些強制繳納的法定福利覆蓋面越來越廣。
另一方面，社保合規(guī)也面臨極大的成本壓力。當前經濟減速，下行明顯，調整周期長，企業(yè)成本壓力巨大，從2016年開始，中國企業(yè)社保合規(guī)的壓力增大，基數(shù)合規(guī)的企業(yè)比例停滯不前，甚至略有下滑。基數(shù)合規(guī)企業(yè)比例曾經在去年出現(xiàn)過大幅下滑，從2015年的38.34%到2016年的25.11%，降低了13個百分點。2017年基數(shù)合規(guī)企業(yè)比例為24.1%，與2016年相比再次下降。目前，社保繳費基數(shù)完全合規(guī)的企業(yè)僅占24.1%。
企業(yè)參保在及時性、險種覆蓋面上遵守程度較好，但是在基數(shù)合規(guī)上合規(guī)企業(yè)比例停滯不前甚至有所下滑，2017年基數(shù)合規(guī)方面雖然采用簡單粗暴地統(tǒng)一按最低下限做法的企業(yè)比例有了大幅的下降，但基數(shù)完全合規(guī)的企業(yè)比例整體上還是略有下滑。一方面持續(xù)提升，一方面略有下滑，充分反映了企業(yè)社保合規(guī)之路的坎坷與困頓：合規(guī)意識持續(xù)向好，但成本居高不下，繼續(xù)提升明顯乏力。從近幾年調查來看，“成本過高”長期穩(wěn)距企業(yè)社保難題之首，企業(yè)呼吁進一步推進社保政策上的減費降負。
企業(yè)社保管理面臨全國經營、政策復雜、實操落后等多重挑戰(zhàn)
《白皮書》同時揭示了企業(yè)內部社保管理面臨的挑戰(zhàn)。全國經營常態(tài)化，跨地區(qū)經營的企業(yè)比例從2016年的49.05%增加到2017年的54%，提升了5個百分點；50～100人企業(yè)跨地區(qū)經營比例在2017年首次突破了50%，達到了52.2%。這標志著我國50人以上企業(yè)已經全面進入全國經營常態(tài)化階段。
調查顯示，以現(xiàn)行養(yǎng)老金計算辦法為例，僅8.7%HR可以完全解釋清楚，15.9%HR選擇了“完全不懂”，40.4%HR表示“略知一二”。與2016年相比，選擇“完全不懂”的HR比例不僅沒有下降反而上升了2個百分點，能清楚解釋養(yǎng)老金辦法的HR不足9%。隨著公共政策掛鉤倒逼，員工社保意識覺醒，企業(yè)社保管理的要求也隨之提高：已經從早期的“參保繳納”發(fā)展到“待遇申領”、“解答咨詢”、“統(tǒng)籌規(guī)劃”等，政策復雜度高無疑是企業(yè)社保管理面臨的極大挑戰(zhàn)之一。
調查顯示，企業(yè)內部社保繳費核算信息化程度很低，77.5%企業(yè)仍采用EXCEL手工計算，僅有8%企業(yè)借助了ERP或e-HR軟件工具，企業(yè)內部社保實操方式亟待變革，信息化任重道遠。值得關注的是，2017年借助外包機構計算的企業(yè)比例有11.2%，已經連續(xù)三年小幅增長。這反映了一種新的可行路徑：由專業(yè)外包機構提供“software+service”（社保核算工具+經辦代理服務）整體解決方案，一站式解決相關問題。e-HR軟件與外包服務開始深度整合。
企業(yè)社保從業(yè)者對社保重要性與自我價值認知出現(xiàn)兩極分化
企業(yè)內部社保崗位從業(yè)者對企業(yè)社保重要性與自我價值認知呈兩極分化，一方面認為社保重要且壓力巨大，另一方面認為工作本身價值感偏低，兩種矛盾思想并存。前幾年調查顯示，企業(yè)內部社保崗位從業(yè)者對崗位重要性感知持續(xù)大幅減弱，但2017年出現(xiàn)了重大反常變化：認為“對公司很重要”的占比由2016年的35%猛增至49.9%，認為“對員工有意義”的占比也由2016年的39.9%猛增至49.8%，而認為“跑腿辦事”的占比由2016年的26.80%下降到15%，認為“不得已而為之”的占比由2016年的25.01%下降到17.2%。
經過進一步的深入訪談分析，2017年出現(xiàn)這種重大反常變化的原因與近期政策環(huán)境劇變有關。2016年金稅三期上線，營改增、納稅識別號等政策密集出臺，社保雙基數(shù)一次性補差征收，社保、住房公積金基數(shù)
|
|
