用人單位停工、停產(chǎn)期間是否需要支付勞動(dòng)者工資？
【內(nèi)容摘要】
企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，可能會(huì)面臨原料的上漲、用人成本的上升以及銷(xiāo)售額下降等一些列經(jīng)營(yíng)困境，為減少成本，維持企業(yè)運(yùn)營(yíng)，企業(yè)可能會(huì)根據(jù)實(shí)際的情況選擇階段性停工、停產(chǎn)來(lái)緩解經(jīng)營(yíng)壓力，而企業(yè)在停工、停產(chǎn)期間，勞動(dòng)者不再履行正常的工作內(nèi)容，甚至沒(méi)有再為企業(yè)付出勞動(dòng)，該種情況下，企業(yè)也大多存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為既然沒(méi)有提供任何勞動(dòng)，就無(wú)需再支付任何工資，最后卻被勞動(dòng)者訴至法院。但，事實(shí)上，考慮到企業(yè)與勞動(dòng)者天生處于不平等地位，為平衡企業(yè)選擇停工、停產(chǎn)的自主權(quán)與勞動(dòng)者勞動(dòng)及獲取報(bào)酬的權(quán)利，根據(jù)目前的法律規(guī)定，如非勞動(dòng)者原因?qū)е碌钠髽I(yè)停工、停產(chǎn)期間，根據(jù)不同情況，勞動(dòng)者享有特殊標(biāo)準(zhǔn)工資待遇，因此，企業(yè)決定停工、停產(chǎn)時(shí)應(yīng)予以重視，以免遭受訴訟之累。
【事件回放】
2014年10月我們接到某自動(dòng)化設(shè)備有限公司的咨詢，該公司人力資源部負(fù)責(zé)人趙先生非?？鄲?，由于公司受原材料上漲、銷(xiāo)售幅度大量降低的影響，2014年4月，該公司決定將一條生產(chǎn)線停工半年以降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，并通知該條生產(chǎn)線的四十余名員工回家休息，等待公司上班通知。在此期間，該公司并未給員工支付任何工資。2014年10月，公司經(jīng)營(yíng)狀況并未好轉(zhuǎn)，于是在10月底，公司通知該生產(chǎn)線四十余名員工公司裁員，在支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后與與以上員工解除了勞動(dòng)合同。但是，隨后，以上四十余名員工向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起集體勞動(dòng)仲裁，要求該公司按照勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付2014年4月-9月公司停產(chǎn)期間的工資。趙先生苦惱的事情是公司停工、停產(chǎn)期間勞動(dòng)者并沒(méi)有付出勞動(dòng)，為何還有權(quán)要求公司支付該期間的工資，這顯然有違公平，因此，也希望通過(guò)咨詢一探究竟，法律是否賦予了勞動(dòng)者在停工、停產(chǎn)期間向企業(yè)要求支付工資的權(quán)利，如果員工有權(quán)要求公司支付該期間的工資，那么支付工資的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
【案例解析】
1、用人單位決定停工停產(chǎn)需要注意的問(wèn)題
企業(yè)停工停產(chǎn)，是指企業(yè)因自身生產(chǎn)任務(wù)不足，無(wú)法安排員工進(jìn)行有效生產(chǎn)，而單方面暫時(shí)中止提供勞動(dòng)條件，不予安排勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的行為。停工停產(chǎn)的原因?yàn)槠髽I(yè)一方經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難，非因勞動(dòng)者本人原因，也非第三方原因或不可抗力。
目前法律沒(méi)有明確規(guī)定企業(yè)可以停工停產(chǎn)的條件，一方面考慮到企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，另一方面，企業(yè)類(lèi)型紛繁多雜，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況多樣化，立法困難。但這并不表示，企業(yè)可以無(wú)條件隨時(shí)停工停產(chǎn)，特別目前一些企業(yè)，為了不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金變相裁員，而惡意停工停產(chǎn)，企業(yè)這種行為可能被認(rèn)為違反《勞動(dòng)合同法》第38條第一項(xiàng)的規(guī)定，和《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的解釋》第15條規(guī)定，既未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件，勞動(dòng)者也可以以此為由，單方面解除勞動(dòng)合同，并要求企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
因此，企業(yè)決定停工停產(chǎn)，應(yīng)該為非惡意的，確實(shí)因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難，并且，為避免被認(rèn)定為未給勞動(dòng)者提供勞動(dòng)條件，企業(yè)決定停工停產(chǎn)時(shí)，最好遵守一定的程序，雖然法律并沒(méi)有明確規(guī)定企業(yè)停工停產(chǎn)的程序，但停工停產(chǎn)畢竟關(guān)系到勞動(dòng)者的切身利益，首先應(yīng)當(dāng)向職工說(shuō)明情況,應(yīng)當(dāng)采取會(huì)議等方式向職工說(shuō)明停工停產(chǎn)原因、期限、停工停產(chǎn)期間擬安排的工作任務(wù)情況和擬執(zhí)行的工資支付標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)情況，聽(tīng)取職工意見(jiàn)，并依法作出解釋答復(fù)。企業(yè)在可能或已經(jīng)出現(xiàn)停工停產(chǎn)情形時(shí)，應(yīng)及時(shí)向所在地勞動(dòng)保障部門(mén)反映情況。
2、用人單位停工、停產(chǎn)期間，支付勞動(dòng)者工資的標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第12條的規(guī)定：“非因勞動(dòng)者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。在單位停工、停產(chǎn)超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，根據(jù)勞動(dòng)者是否提供了正常勞動(dòng)，單位需要支付的標(biāo)準(zhǔn)也不同：(1)勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，支付勞動(dòng)者的報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；（2）勞動(dòng)者沒(méi)有提供正常勞動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，因此，認(rèn)定勞動(dòng)者是否提供了正常勞動(dòng)非常重要。
3、判斷勞動(dòng)者提供了”正常勞動(dòng)”的標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第三條的規(guī)定：本規(guī)定所稱正常勞動(dòng)，是指勞動(dòng)者按依法簽訂的勞動(dòng)合同約定，在法定工作時(shí)間或勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)從事的勞動(dòng)。由此可見(jiàn)，適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)的前提是勞動(dòng)者按照勞動(dòng)合同中的約定提供了正常勞動(dòng)，關(guān)鍵要看雙方在勞動(dòng)合同的約定，如計(jì)件工資情況下，完成多少定額任務(wù)方為提供正常勞動(dòng)定額，在于雙方在勞動(dòng)合同中的科學(xué)合理的規(guī)定。而在計(jì)時(shí)工資制的情況下，如在本案例中，停工、停產(chǎn)中，勞動(dòng)者只要正常出勤，即使他沒(méi)有完成停工、停產(chǎn)前的工作量，也應(yīng)當(dāng)支付不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬。因?yàn)榘才派a(chǎn)任務(wù)系用人單位的義務(wù)，勞動(dòng)者沒(méi)能提供勞動(dòng)，并非源于勞動(dòng)者原因，不可就此不予發(fā)放任何工資。
【溫馨提示】
用人單位因經(jīng)營(yíng)問(wèn)題確實(shí)停工的，首先應(yīng)當(dāng)審核是否符合法定停工的標(biāo)準(zhǔn)，其次，亦應(yīng)依法支付勞動(dòng)者在此期間的工資，而工資支付的標(biāo)準(zhǔn)可以雙方約定，或根據(jù)是否實(shí)際參加勞動(dòng)而確定。
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