社保繳費基數(shù)與費率一升一降 企業(yè)負擔難降低
新聞導讀：隨著地方平均工資出爐，各地社保繳費基數(shù)也迎來了新一輪調整。從往年來看每年4-6月份各地都會陸續(xù)公布當?shù)乇灸甓壬绫＠U費基數(shù)，4月8日起安徽合肥就已開始2016年度社保繳費基數(shù)的申報核定。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前江西、上海、山東德州等地已陸續(xù)上調了社保繳費基數(shù)。
中國人民大學公共管理學院教授李珍表示，目前繳費基數(shù)下限定的有點高，為不低于上年社平均工資的60%，因為很多非正式部門就業(yè)、最低工資線附近的低收入人群的工資遠沒有達到60%的線，但還是“被平均”了，這不太符合保險為多數(shù)人?；镜脑瓌t，這部分人群在中國大概已有5億的規(guī)模。
社保繳費基數(shù)逐年上漲
4月6日，上海市政府官方微博發(fā)布消息，2016年度該市職工社保繳費基數(shù)自4月1日調整，上下限分別調整為17817元和3563元，今年5月起將按照新的標準征收。按此，今年上海社保上下限分別比上年增加了1464元、292元，漲幅為8.9%，要高于上年0.7個百分點。
與上海同步的，還有山東德州。4月8日，山東德州人社局消息稱，由于2015年度全省在崗職工平均工資公布時間較晚，經研究確定，2016年度該地暫按預測數(shù)即月平均工資為4750元申報本年度繳費基數(shù)，因此社保下限為2850元，上限為14250元。按去年德州月平均工資3605元來算，社保繳費基數(shù)漲幅將超30%。
對社?；鶖?shù)作出調整的遠不止上述省份，因為部分地區(qū)通常會在上年年底對社?；鶖?shù)作出調整，比如天津近兩年都是在上年12月發(fā)布社?；鶖?shù)調整通知，并從下年1月1日開始執(zhí)行，去年天津社?；鶖?shù)漲幅為10%-11%。
事實上，隨著工資性收入的提高，各地社?；鶖?shù)隨工資增加不斷上浮。以天津為例，其職工社保繳費基數(shù)上下限從1998年的2100元、290元，提高至2015年的14058元、2812元。
不過，在實際執(zhí)行中，雖然此前很多地方在費率未變動的情況下，連年上調繳費基數(shù)，但在李珍看來，實際繳費額并未成同比例上升，因為這背后不僅有“名義”和“實際”兩套費率的悖論，還有少報瞞報工資基數(shù)、少報職工人數(shù)以降低繳費基數(shù)的問題。
《中國社會保險發(fā)展報告2014》就顯示，2014年全國實際社保繳費基數(shù)約為單位就業(yè)人員平均工資的65%。
“社保費率是固定的，但基數(shù)是可以做文章的，因為與之聯(lián)動的工資并不是透明的?！崩钫湔f。
中國人民大學教授鄭功成曾表示，我國基本養(yǎng)老保險制度還停留在地區(qū)分割的傳統(tǒng)格局下，各個地區(qū)的繳費費率高低不一，各個地區(qū)的繳費基數(shù)口徑五花八門，這破壞了養(yǎng)老保險籌資機制、繳費義務應當公平的底線，同時還影響了勞動力在全國范圍內的自由流動。
一升一降企業(yè)負擔難實質性降低
盡管社保繳費基數(shù)在不斷上浮，但決定社保繳費總額的另一因素——社保費率，今年來實際呈現(xiàn)下降趨勢。
據(jù)統(tǒng)計，今年以來，共有十余個省市降低了社保繳費費率。從部分調整情況來看，由于各地間的社?？傎M率不盡相同，且目前降低的都是占比不到總工資4%的小險種，因此有的地方社保名義費率仍要高于全國39.25%的平均水平。
以已作出調整的北京、上海為例，2015年，上海職工社會五險總費率為45.5%，北京為42.3%-44%。經此番調整后，上海在降低了養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三個險種共計2.5%的單位費率后，總費率降至43%;北京則將全部由單位負擔的0.3%-2%的工傷險，降至0.2%-1.9%，目前社保總費率仍超42%。
究竟一升一降之后，社?？傌摀袩o下降?拿上海而言，此次其單位繳納費率下降了2.5%，但繳費基數(shù)也上漲了8.9%。
“基數(shù)上調幅度，要遠高于費率下調幅度，社保負擔絕對額肯定是增加的?！痹谏虾＝鹑谂c法律研究院研究院聶日明看來，目前也不可能實際降低社保成本，當然不排除個別企業(yè)負擔有所降低，但整體負擔仍會上升，這是由當前我國社?；鸬氖罩Щ久鏇Q定的。
在聶日明看來，若既降低繳費水平，又不影響當期社保繳費收入，其中一個方案在于劃撥國有資產充實社?；穑源藖黹_拓新的籌資渠道。他還說道：“今天巨額的國有資產中的一部分對應的正是社保轉軌的歷史窟窿。因此，劃撥國有資產充實社保，只不過是國有企業(yè)履行當年的義務?！?/span>
|
|
