國家政策紅包“給養(yǎng)”外包服務產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“三級跳”

被貼上“勞動力低廉”、“價值鏈低端”的服務外包產(chǎn)業(yè)在我國政府的政策支持下，如今正在“破繭成蝶”。

日前，商務部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、科技部等五部委聯(lián)合印發(fā)了《國際服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）提出，“十三五”時期，服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標到2020年我國企業(yè)承接離岸服務外包合同執(zhí)行金額超過1000億美元，年均增長10%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、數(shù)字化、智能化的高技術(shù)含量、高附加值服務外包比重明顯提升。

規(guī)劃還表示，提高服務外包標準化程度，培育一批具有國際化先進水平的骨干企業(yè)和知名品牌。以服務外包示范城市為中心，扶持一批主導產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、體制機制完善的重點園區(qū)。結(jié)合“一帶一路”倡議，培育服務發(fā)包市場，推廣和傳播中國的技術(shù)和標準。鼓勵政府和企業(yè)發(fā)包，壯大在岸外包市場。

不難看出，規(guī)劃的發(fā)展，為當前服務外包產(chǎn)業(yè)不僅提供了發(fā)展目標、發(fā)展方向，還有利于服務外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性的優(yōu)化，為價值鏈高端化創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

經(jīng)濟發(fā)展新“動力”

促進外貿(mào)服務升級、向價值鏈高端延伸、優(yōu)化國際市場是今后外貿(mào)發(fā)展的主線。

事實上，發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)不僅提升了服務行業(yè)的發(fā)展水平，還推動服務業(yè)國際化和出口。

在華南智慧創(chuàng)新研究院院長曾海偉看來，中國政府正在推進一系列的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這將加快推動各類資源要素向現(xiàn)代服務業(yè)聚集，為服務外包產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。

曾海偉在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，從世界發(fā)展來看，在新一代信息技術(shù)帶動下，服務外包作為企業(yè)整合利用全球資源的重要方式，正在成為推動產(chǎn)業(yè)鏈全球布局的新動力。

那么，何謂服務外包產(chǎn)業(yè)？服務外包說到底就是服務業(yè)，是基于在經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，企業(yè)為了更好地發(fā)展，將其非核心的業(yè)務外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團隊來承接其業(yè)務，從而使其專注核心業(yè)務，達到降低成本、提高效率、增強企業(yè)核心競爭力和環(huán)境應變能力。

值得一提的是，作為經(jīng)濟新增長點，服務外包產(chǎn)業(yè)以一種獨特的經(jīng)驗模式為服務外貿(mào)出口起到了重要的推動作用。2016年，在全球貿(mào)易低迷的情況下，我國服務外包產(chǎn)業(yè)卻異?；钴S，得到了快速的發(fā)展。

此前，商務部服貿(mào)司相關(guān)負責人曾表示，在2016年，服務外包產(chǎn)業(yè)全年新簽服務外包合同額10213億元人民幣（幣種下同），首次突破1萬億元，增長20.1%；執(zhí)行額7385億元，增長17.6%。其中，離岸服務外包合同額6608億元，執(zhí)行額4885億元，同比分別增長16.6%和16.4%。我國離岸服務外包規(guī)模約占全球市場的33%，穩(wěn)居世界第二，離岸外包執(zhí)行額占我國服務出口總額的1/4。

除了我國的服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?？焖侔l(fā)展外，該負責人還表示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，技術(shù)密集型業(yè)務占比提高的同時，企業(yè)專業(yè)服務水平也不斷提高，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。

通過商務部服貿(mào)司負責人的表述可以看出，我國的離岸服務外包產(chǎn)業(yè)價值鏈也在提高。

事實上，我國的服務外包產(chǎn)業(yè)之所以在全球經(jīng)濟低迷的情況下能夠“一枝獨秀”，離不開中央政府以及地方政府的政策支持。從2009年以來與外包服務有關(guān)的政策就多達30多份政策。尤為一提的是，為了加快發(fā)展高附加值服務外包產(chǎn)業(yè)，國務院在若干城市將把高技術(shù)、高附加值服務的外包企業(yè)的所得稅也降至15%，以鼓勵發(fā)展。

對于外包服務產(chǎn)業(yè)，可以說，一系列的鼓勵政策也進一步推動了我國服務外包產(chǎn)業(yè)從無到有，產(chǎn)業(yè)也不斷壯大。

有數(shù)據(jù)顯示，2006至2016年，全國服務外包企業(yè)從500多家擴展至39,277家;離岸服務外包執(zhí)行金額增長了51倍，從13.84億美元大幅提升至704.1億美元(4884.5億元RMB);在岸服務外包從無到有，2016年執(zhí)行金額高達360.5億美元(2500.9億元RMB);服務外包行業(yè)從業(yè)人員由不足6萬人猛增至855.7萬人，其中大學以上學歷人員占65%，成為我國高學歷人才集聚度最高的行業(yè)。

經(jīng)濟學專家宋清輝在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，隨著中國服務外包產(chǎn)業(yè)份額的不斷擴大，服務外包已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長的新引擎，這也為建設貿(mào)易強國做出了巨大的貢獻。

補短板固成果

無可否認，我國服務外包產(chǎn)業(yè)十年磨礪，其產(chǎn)業(yè)也從無到有，迅速崛起成為萬億級的規(guī)模產(chǎn)業(yè)。當前，我國的服務外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)穩(wěn)居全球第二大服務外包承接國家。

然而，當前世界經(jīng)濟正處于變革中，我國服務外包產(chǎn)業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。

據(jù)《中國服務外包產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展報告》顯示，目前，我國服務外包產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力已初步建立，但還不夠強大，特別是在對服務外包產(chǎn)業(yè)的定位和業(yè)務范圍界定、鼓勵政策的創(chuàng)新、國家現(xiàn)有政策的全面有效實施、服務外包企業(yè)運營環(huán)境的改善、國際競爭力的提升、中高端人才的培養(yǎng)與引進等方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

其實，對于外包服務產(chǎn)業(yè)存在多項挑戰(zhàn)，中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王曉紅此前也曾撰文稱，外包服務產(chǎn)業(yè)由于創(chuàng)新能力不足，導致中國外包企業(yè)競爭力較弱，長期處于國際服務外包價值鏈中低端的困境。中國與印度相比也存在較大差距，印度擁有WiPro、HCL、Infosys、TCS等國際知名軟件外包企業(yè)，2015年僅TCS一家營業(yè)額就達145億美元。2015年43家火炬軟件計劃產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)平均每家企業(yè)收入6075萬元，說明多數(shù)為中小企業(yè)。

據(jù)普華永道在2016年7月份發(fā)布的全球軟件百強企業(yè)報告顯示，全球軟件重點企業(yè)主要分布在美國，占比達到75%，排名前20的企業(yè)有15家為美國企業(yè)；其次為歐洲、加拿大、日本企業(yè)，占比為22%；中國企業(yè)僅有東軟集團一家。

“我國承接服務外包產(chǎn)業(yè)起步較晚，更多的是低端的基礎業(yè)務。由于缺乏專業(yè)人才，也導致了創(chuàng)新不足，未能形成比較明顯的優(yōu)勢?！痹フf，雖然服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較快，但是產(chǎn)業(yè)散、未形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。這與歐美發(fā)達國家相比其實還存在一定的差距。

記者在采訪中了解到，經(jīng)營成本不斷攀升與匯率高，也是外包服務產(chǎn)業(yè)所面臨的發(fā)展難題。

“要想躋身世界舞臺，還有相當長一段路要走，這不斷需要從更新人才培養(yǎng)模式、加強品牌建設等方面創(chuàng)新發(fā)展，還需要補上中國外包企業(yè)存在競爭力不強的短板。”宋清輝說，一方面，提高開拓國際市場，特別是開拓發(fā)展中國家新興市場的能力；另一方面，進一步提高服務外包企業(yè)自主創(chuàng)新能力，降低企業(yè)綜合成本，提高核心競爭力。

那么，未來我國服務外包產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展呢？王曉紅撰文表示，“十三五”，我國服務外包仍然面臨快速發(fā)展的機遇，新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)革命蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能等新的信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)廣泛應用，將擴大全球服務外包市場需求，并為全球服務外包的技術(shù)創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新提供支撐。

王曉紅認為，全球經(jīng)濟復蘇進程加快，將有利于美歐等發(fā)達經(jīng)濟體擴大全球外包市場，發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體信息化、工業(yè)化加速發(fā)展，將為我國服務外包拓展國際市場空間提供有力條件。因此，我國的服務外包產(chǎn)業(yè)應抓住有利機會，全面提升服務外包產(chǎn)業(yè)競爭力。