申請工傷認(rèn)定的有效時(shí)間是？
【內(nèi)容摘要】
《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定向社保機(jī)構(gòu)申請工傷認(rèn)定存在時(shí)效，用人單位申請工傷認(rèn)定的時(shí)效是30天，勞動者、其直系親屬及工會申請工傷認(rèn)定的時(shí)效是一年，起算點(diǎn)均是事故發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日。工傷認(rèn)定時(shí)效僅在發(fā)生不可抗力時(shí)存在中止情形，并不存在中斷和延長的情形。一旦超過了工傷認(rèn)定時(shí)效，勞動者同時(shí)喪失了請求用人單位按照人身損害賠償進(jìn)行主張的勝訴權(quán)，除非勞動者可以證明關(guān)于人身損害賠償?shù)拿袷略V訟時(shí)效發(fā)生了中斷的情形。
【事件回放】
李某自2015年3月入職旅行社，簽署了為期三年的勞動合同，試用期為兩個(gè)月。2016年6月，李某作為領(lǐng)隊(duì)帶團(tuán)出國，在機(jī)場內(nèi)向游客解釋行程，游客劉某對李某的解答表示不滿，當(dāng)即扇了李某一記耳光，李某頓時(shí)感覺聽不見聲音，但也沒太在意，等到旅行團(tuán)回國后，李某到醫(yī)院檢查，醫(yī)生診斷李某左耳鼓膜穿孔，需要進(jìn)行修補(bǔ)手術(shù)，李某手術(shù)共花費(fèi)8300元，用人單位當(dāng)時(shí)與李某商量的結(jié)果是，李某出4000元，用人單位出4300元，李某表示不服，隨后李某將該公司訴至勞動爭議仲裁委員會，提出因用人單位為及時(shí)提出工傷認(rèn)定申請，所以李某的醫(yī)藥費(fèi)應(yīng)該由用人單位全額承擔(dān)，同時(shí)，用人單位還應(yīng)承擔(dān)伙食補(bǔ)助、交通、食宿等費(fèi)用。
人力資源部張總監(jiān)提出疑問，用人單位當(dāng)時(shí)確實(shí)沒有給李某申請工傷認(rèn)定，現(xiàn)在還能申請嗎？李某提出的費(fèi)用都應(yīng)該由用人單位支付嗎？
隨后我們解答了張總監(jiān)的問題，李某發(fā)生事故是2016年6月8日，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第17條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日起30日內(nèi)，向社保部門提出工傷認(rèn)定申請，張總監(jiān)咨詢時(shí)已經(jīng)2016年11月5日，用人單位已經(jīng)超過了申請工傷的時(shí)限，不能再提起工傷認(rèn)定申請。
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第17條規(guī)定，用人單位未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷申請，無論員工本人是否向社保機(jī)構(gòu)提出工傷認(rèn)定申請，在此期間發(fā)生符合規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用均應(yīng)由用人單位負(fù)擔(dān)。
【案例解析】
1、用人單位未申請工傷認(rèn)定的，受傷勞動者向社保部門申請工傷認(rèn)定是否存在時(shí)效?
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第17條規(guī)定，用人單位提出工傷認(rèn)定申請的時(shí)間是事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，用人單位未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷勞動者或者近親屬、工會組織在事故發(fā)生之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地社保部門申請工傷認(rèn)定。
可見，為了防止工傷發(fā)生后過長時(shí)間未能認(rèn)定而出現(xiàn)難以調(diào)查取證的問題，法律規(guī)定用人單位申請工傷認(rèn)定的時(shí)效是30日，自事發(fā)之日起算。法律在保護(hù)受傷勞動者申請工傷認(rèn)定權(quán)利的同時(shí)，為了促使勞動者積極維護(hù)權(quán)益，同時(shí)也規(guī)定了勞動者行使權(quán)力的期間，即應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起1年內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請，逾期提出的，社保機(jī)構(gòu)將不再受理。
如果超過工傷認(rèn)定時(shí)效的，受傷勞動者還有其他的救濟(jì)途徑嗎？
根據(jù)《民事通則》第136條規(guī)定，人身損害賠償?shù)臅r(shí)效是1年，這就意味著超過了工傷認(rèn)定時(shí)效的同時(shí)也超過了人身損害賠償?shù)臅r(shí)效，而超過時(shí)效是勞動者本人自己的主觀原因造成的，所以，提起人身損害賠償訴訟將面臨喪失勝訴權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。但是，如果自事故發(fā)生之日起1年內(nèi)，有證據(jù)證明勞動者向用人單位提出或索賠要求，或者用人單位同意賠償，那么可以適用民事訴訟時(shí)效中斷的規(guī)定，訴訟時(shí)效重新起算，勞動者可以以人身損害賠償為由要求用人單位賠償損失。
2、工傷認(rèn)定時(shí)效起算的時(shí)間
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第17條規(guī)定，工傷認(rèn)定時(shí)效的起算時(shí)間是事故發(fā)生之日，即無論受傷勞動者當(dāng)時(shí)有無就醫(yī)，有無申報(bào)，只要能夠證明事發(fā)時(shí)間，就應(yīng)當(dāng)從事發(fā)當(dāng)天起算工傷認(rèn)定時(shí)效，這一起算點(diǎn)不僅使用于受傷勞動者、其近親屬、工會提起工傷認(rèn)定申請的1年時(shí)效，同樣也適用于用人單位應(yīng)當(dāng)提起工傷認(rèn)定申請的30天時(shí)效。實(shí)踐中，有些傷害需要去醫(yī)院就診才能發(fā)現(xiàn)，那么從就診時(shí)間起算，有些傷害則是發(fā)生就可以發(fā)現(xiàn)，那么就從發(fā)生之日起算。
值得注意的是，勞動者患職業(yè)病也是應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷的情形之一，《工傷保險(xiǎn)條例》第17條規(guī)定，患職業(yè)病的工傷認(rèn)定起算點(diǎn)應(yīng)按照《職業(yè)病防治病》規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病之日，診斷職業(yè)病需要到承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具職業(yè)病診斷證明書。實(shí)踐中，患職業(yè)病的勞動者收到職業(yè)病診斷證明書的時(shí)間往往遲于診斷成職業(yè)病的時(shí)間，工傷認(rèn)定的起算時(shí)間應(yīng)從診斷為職業(yè)病當(dāng)日開始計(jì)算，并非收到職業(yè)病診斷證明書之日。
3、工傷認(rèn)定時(shí)效的中斷、中止或延長
根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，民事訴訟時(shí)效可以發(fā)生中斷、中止和延長，那么，工傷認(rèn)定時(shí)效也可以中斷、中斷或延長嗎？
《工傷保險(xiǎn)條例》只是規(guī)定了工傷認(rèn)定時(shí)效的長度及起算時(shí)間點(diǎn)，并未提到訴訟時(shí)效可以中斷、中止、延長。從《工傷保險(xiǎn)條例》的立法本意可以看出，工傷認(rèn)定的時(shí)效是個(gè)不變的期間，不能中斷、中止、延長。但是國務(wù)院辦公室對《關(guān)于對（工傷保險(xiǎn)條例）第17條、第64條關(guān)于工傷認(rèn)定申請時(shí)限問題的請示》的復(fù)函中提到，申請時(shí)限應(yīng)扣除因不可抗力耽誤的時(shí)間，這就表明工傷認(rèn)定時(shí)效可以中止。
與民事訴訟時(shí)效不同，民事訴訟時(shí)效的中止必須發(fā)生在訴訟期間的最后六個(gè)月內(nèi)，且中止事由包括不可抗力和其他障礙。而工傷認(rèn)定中止的時(shí)間不受最后六個(gè)月的限制，且中止的事由只能是不可抗力，不包括其他障礙。
所謂不可抗力，是指不能預(yù)見，不能避免并不能克服的客觀情況，工傷認(rèn)定時(shí)效除了因不可抗力中止以外，法律并未規(guī)定中斷及延長的情形。
【溫馨提醒】
發(fā)生工傷事故后，用人單位和勞動者均應(yīng)注意工傷認(rèn)定的時(shí)效問題，工傷認(rèn)定的時(shí)效只能扣除不可抗力的時(shí)間，無論是用人單位，還是勞動者，千萬不要因?yàn)殄e(cuò)過了工傷認(rèn)定的時(shí)間而承擔(dān)不必要的責(zé)任。
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